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作者為國政基金會高級助理研究員日前台大校長管中閔就職不久，監察院針對管中閔於擔任政務官職時，持續透過「匿名」方式，認為其「常態性」為壹週刊撰寫社論，獲取年約新臺幣65萬元之兼職報酬，違反公務員服務法公務員禁止兼職之規定，並通過對管中閔之彈劾案。姑且不論政治因素，倘就公務員服務法適用與解釋的現況來說，似有另一重點值得關注。公務員經商之禁止與兼職之限制規範在《公務員服務法》第13條(經商之禁止)、第14條、第14條之2及第14條之3條文(兼職之限制)。但其所規定與實務運作時常產生落差導致爭議不斷，政府也隨個案做出不同解釋，而須倚賴大量函釋。而之所以如此，主要原因乃在於，《公務員服務法》自民國28年制訂以來，所制訂諸多條文過度抽象，且隨時代進步，許多條文也有不合時宜情形，同時不同種類工作態樣的出現，以致相關條文無法涵蓋現有狀況，使《公務員服務法》之規範造成太多的模糊地帶。雖然民國85年以後政府有再重新修訂《公務員服務法》第13條、第14條，及增訂14條之1至3，但還是引發不少適用上的問題。而有關公務員投稿問題，司法院32.4.28.院字第2508號函，說明有關公務員投稿、發表或著作書籍出版，並無違反服務法第13條第1項不得經營商業之範圍內。因此公務員投稿所領的稿酬，並不屬商業行為。另依銓敍部 75 年 9 月 5 日 75 台銓華參字第 46252 號函，公務員不得兼任新聞紙類及雜誌之編輯人、發行人、社長、經理、記者及其他職員。至於報社特邀專欄撰稿，倘不涉職務之事務，尚無禁止之規定（公務員服務法第 14條、第 14條之 2 及第 14 條之3）。所以，在一般人認定中，只要投稿與寫專欄就沒有禁止的問題。而在彈劾管中閔乙案中，其實有諸多法律學者更關心監察院在法規解釋上的角色問題。有法律學者認為監察院直接跳過考試院來自行解釋，將數個涉及不同個案事實之解釋函，硬套用於本案事實，有其過度引申的疑義。彈劾案中將其他個案所謂「常態」「固定」「經常」「持續」不同案例的引申，還有「匿名」等套用在寫管中閔寫專欄及投稿的案例上，更是最為爭論所在。尤其有監察委員認為公務員「非經常性投稿可以」、領「固定稿酬」就不行，在法律無明文規定、考試院也無針對此項解釋情形下，其認定的界線與客觀標準何在，是各界比較質疑的一點。對於從領稿酬推論到兼職的過程，其事實調查是否嚴謹，標準如何定義?似應要有更明確法律規範與客觀事實，方能杜悠悠之口。再者，倘若未來此案公務人員懲戒委員會，亦認定此案違法，那是否可代表未來所有適用公務員服務法之公務員，對於類似匿名、常態性、固定性寫稿或寫專欄的方式都不被允許?而其定義標準為何?此也是大家關心的焦點。   正所謂不教而殺謂之虐，尤其涉及處罰事項，法律規範應更明確才行，方符合法律明確性原則，倘用不明確模糊的定義，或是過度引申解釋，忽略原先相關主關機關所做的解釋，進而對相關人員懲罰，對於公務員權利保障似有所不足。當初《公務員服務法》也是在特別權力關係時空環境下所制訂的法律，但隨民主化潮流與及人權進展，對於公務員與國家的特別權力關係束縛，也隨著時代與政府體制變遷而逐漸鬆綁，因此有些政府與公務員的權利義務關係，也應該要重新調整才是。其實公務員服務法相關條文規範如此不明確，且已累積如此多函釋，應也足夠歸納出相關規範的原理原則，來重修訂公務員服務法，以避免公務員適用上之爭議，方符合法律明確性及法律保留原則。建議政府應因應時代發展與現實狀況，於法律條文中明確規定公務員相關兼職內容與範圍，了解何者為法律所許可，何者屬於禁止。尤其涉及公務員基本權之限制，建議明定不予許可之情形，以進行明確規範，讓公務員可事前預見及思考，以供遵循，來減少公務員無心觸法，或是避免衍生因人設事之各種爭議。更多論壇文章 請教會孩子珍惜和同理，他們才能感受幸福 美國參謀總長加你臉書？真的是鬼話 台灣需要一個平行政府 執政不是綜藝秀 總統不能只是網紅 和外國人交往有秘訣？種族真的不是重點＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

國際中心／綜合報導英國有一名印度裔女子桑妮（Sunny Angel），從小被父母精心培養長大，父母在她20歲時把她的資訊丟在印度婚姻買賣網站上「供人挑選」，不久之後她就與一名陌生男子結婚，然而她直到婚前才發現丈夫的智能等同一個小孩，新婚之夜時婆婆甚至陪著她老公看A片，並現場指導兒子該如何跟她「啪啪啪」。▲桑妮稱婆婆現場指導丈夫如何啪啪啪。（圖／翻攝自臉書）綜合外媒報導，印度裔女子桑妮在英國出生成長，父母從小把她當做商品一般的培養，等到桑妮20歲時，她的父母把她的身高、體重、胸部大小等個人訊息PO在網路上供人挑選，不久後一名男子阿賈伊（Ajay）與桑妮家人連絡，並表示要娶她。然而到了婚禮前幾周，桑妮遇到阿賈伊後才發現大事不妙，她的未婚夫言談與電話中完全不一樣，且還有學習障礙，1999年5月兩人舉辦婚禮之後，桑妮的生活彷彿掉入了地獄裡，她的婆婆不但陪兒子一起瀏覽色情片，還要求丈夫照著A片上的方式「性侵她」，已完成婆婆自己想抱孫的願望，更離譜的是，智能有障礙的丈夫在完事後，竟然還轉頭詢問「可以吃巧克力嗎？」▲桑妮離婚後將自己的悲慘人生寫成書。（圖／翻攝自臉書）除此之外，婆婆將桑妮一萬英鎊（約新台幣40萬元）的嫁妝吞掉，並將桑妮當做僕人在使喚，照顧不識字、不會自己吃飯上廁所、心智如幼童的丈夫，甚至將桑妮當作行騙敲詐的籌碼，桑妮苦苦支撐，直到精神崩潰被送往醫院治療，並在一年後經由法律的途徑才離婚成功，目前她和英國政府合作，協助在婚姻中受到虐待的女性。★ 尊重身體自主權！請撥打113、110更多三立新聞網報導俄轟炸機於莫曼斯克墜毀！釀2死2重傷 失事原因待釐清好功夫！8旬老阿嬤深藏不露 裙子一撩竟輕鬆「蹬腿翻牆」沒花錢想升級？無賴男爽搭高鐵商務艙 躺好躺滿不補票秀「三隻小豬」刺青沒人鳥！醉漢惱羞揍人GG了

距離推出上一款 RealSense 才過了不久，Intel 這回又帶來了另一款新的型號，然而在定位上當然也與先前的機型有些許不同。這款全名為 RealSense Tracking Camera T265 的型號，目標是希望能以內部的追蹤機能（也就是說它不需要仰賴本身以外的感應器），讓各種需要定位功能的機器人在沒有 GPS 的輔助下，能擁有掌握空間的能力。例如搭載此技術的農耕機器人，往後就可以更有效地掌握區域的地形。或是你也可以將其用於飛行機具上，幫助它們能順利感知並飛越建築物或突起的岩石。而上述的目標，主要則是依靠近來頻頻於其它計畫出現的 Myriad 2 來達成。它能夠在不需要大量耗能和其它設備的輔助下，應付大多數的運算處理工作。只要給它 1.5W 的功率，連接上 USB 並提供足夠的記憶體，它就能妥當地運作。換句話說，如此的條件也讓 Myriad 2 十分適合應用於無人機之類的產品當中。T265 預計將於 2 月 28 日以 199 美元的售價上市。當然這應該不是面向一般消費者的產品，但如果你是一位設計機器人或是自動化系統的開發人員，無論是希望於室內自由移動的機器人，或是在偏遠地區提供物資的無人機，它或許都是值得你考慮的新選擇。Intel Newsroom

今年春節賀歲檔期，台灣國片除了有以台東元宵民俗文化為主軸的電影《寒單》，還祭出以麻將為主題的電影《大三元》來拚場，另外還有改編自舞台劇的《瘋狂電視台瘋電影》，要用瘋狂點子拯救電視台收視率，都要在年節期間搶票房。把電視幕後製作搬上大銀幕，綜藝咖集合拚演技。▼（圖／電影《瘋狂電視台瘋電影》）在電影中收視率被總經理惡意搞垮，但歐漢聲飾演的熱血製作人跟搭檔劉冠廷、林明禎3人卻在沒有資金的狀況下，用瘋狂點子拼命做節目，意外掀起話題，成功挽救收視率。推出熱血喜劇片，搶占春節檔期，而今年的賀歲國片，還祭出了《麻將電影》。過去這種麻將賀歲片都以港片為主，這次是近二十年來台灣首度推出國片，以麻將為主題的電影，找來ELLA、張軒睿主演，澎恰恰監製。▼（圖／電影《大三元》）另外還找來王彩樺唱主題曲，主打輕鬆歡樂，氣氛相當熱鬧。但也有春節國片，不走這一路，而是以台東民俗文化「炸寒單」為主軸。▼（圖／電影《寒單》）春節期間電影選擇多，國片蓄勢待發，就要看誰最能吸引觀眾目光，拼出好票房。（封面圖／電影《瘋狂電視台瘋電影》）更多東森新聞報導王識賢《角頭》換人演！「本土劇最帥男神」相似度99％取代 手術後下體長「3顆蛋蛋」 男大生求醫：可以留著嗎？ 父母留2娃在家突起火！高中生英勇救人 一句話萬人讚爆

（中央社記者余曉涵台北24日電）根據勞動部最新調查，2018近6成上班族對於職場的幸福感打及格分數。對於職場幸福的定義，調查顯示，快樂工作比優渥薪資更重要。勞動部勞動力發展署旗下的求職網站台灣就業通日前發布2018職場幸福攻略大調查。根據調查結果，關於受訪者的目前職場幸福感，有57.5%的受訪者職場滿意度在及格的6分以上，「5分及以下」的不及格比率為42.50%。若追問職場幸福感在5分及以下的民眾為何覺得不幸福，原因以「薪水太低」為最多，占65.80%，其次為「工作與生活不平衡」，占29.85%，再次之為「無升遷發展空間」，占26.36%。至於要如何定義職場幸福，受訪者對於職場幸福的定義，第一名為「工作氣氛融洽，能快樂工作」，占55.46%，第二名為「擁有優渥的薪資待遇」，占50.37%，第三名為「擁有穩定工作，扮演快樂的小螺絲釘」，占36.94%，顯示快樂工作比優渥薪資待遇更重要。發展署說，根據調查顯示，對於上班族來說，薪資雖然必要，卻不是影響職場幸福最重要的因素，工作氣氛才是驅動職場幸福感最重要的引擎。至於要如何逆襲職場，根據調查，受訪者認為可使用的攻略以「培養多樣化的專業能力」占比最高，為45.28%，其次為「和主管/同事保持友好關係」（37.96%），再次之為「培養某項獨特且專精的專業能力」（37.59%）。因此，有高達52.04%的受訪者會利用下班時間報名課程，以充實專業能力或考證照。2018職場幸福攻略大調查，以台灣就業通網站求職會員為母體，並依北、中、南、東各地區與性別的母體比率隨機抽樣進行調查，有效樣本數為1080筆，在95%信心水準下，抽樣誤差為正負2.97%。（編輯：陳俊碩）1080124

剛入選棒球名人堂的三位大聯盟球星，李維拉（Rivera）、穆西納（Mussina）以及馬丁尼茲（Martinez），連袂在紐約舉行記者會，李維拉開玩笑說，馬丁尼茲因為和他對戰成績好，提升了生涯打擊率，得請他吃晚餐，至於曾效力金鶯和洋基隊的穆西納，還沒決定用哪一隊的球帽進入名人堂。Mariano Rivera，Edgar Martinez，以及Mike Mussina，在紐約召開記者會，過逝的Roy Halladay，則是由太太代表出席，大聯盟最偉大的守護神Rivera，成為史上第一位，全票通過的名人堂球星，他感謝上帝，也不忘開前輩的玩笑。2019名人堂球員李維拉表示，「這是個殊榮，我記得我來自巴拿馬的一個小漁村，現在卻在這裡談名人堂的事，這是我無法想像的，但同時我要感謝上帝，因為是祂讓我完成這些的，艾德加得請我吃晚餐也許明天，或是這幾天當中，因為我讓他的打擊率更好。」擔任指定打擊的Martinez，生涯對戰Mo23次，打擊率高達5成79，是Rivera最難解決的打者之一，Martinez最後一次候選名人堂，終於如願。2019名人堂球員馬丁尼茲表示，「這是最棒的頂級的榮耀，對一個棒球員來說，我們打棒球每年盡力贏得比賽，但最後經過很多努力這是最高榮耀，所以感謝支持我的人。」Martinez生涯都在水手，Mo都在洋基，帽徽不用思考，但Mussina效力過金鶯和洋基兩隊，到底要用哪一頂球帽進入名人堂，穆帥還無法做出決定。2019名人堂球員穆西納表示，「這狀況是很獨特的，我的生涯待過兩支球隊，我昨天說過我沒辦法選，現在我也沒有辦法在這裡選擇，其中一哪支球隊，兩隊都對我坐在這裡有幫助，所以我需要一點時間跟家人，還有其他人討論一番。」至於Halladay打過藍鳥和費城人兩隊，都對他意義重大，因此家人商量後決定，未來名人堂匾額上，將不會有任何球隊的標誌。（民視新聞／丁泰祥、余啟成 綜合報導）

工商時報【彭禎伶、魏喬怡╱台北報導】發展金融科技被列為金管會2019年工作首要重點，除了持續增加金融監理沙盒實驗案、預計今年要核發純網銀執照、開放自動化投資顧問業務，金管會主委顧立雄24日也表示，規畫開放保險公司及保經代業者，在異業網路平台辦理網路投保。例如以後保險公司可以與PChome、Yahoo、momo等網站合作，直接在網站上銷售旅平險、車險等保單，另外也將開放保險業可用生物辨識等進行保戶身分認證、利用金融科技縮短核保、理賠等流程。為了強化台灣金融科技的招牌與亮點，金管會2019年將祭出金融科技四招，其中將規畫推動「金融科技校園接班人」聯合招募方案，建立金融科技人才媒合平台，即介紹金融科技相關的大專院學生，到金融機構實習、工讀。同時金融科技創新實驗機制，即台版監理沙盒已在2018年4月30日上路，去年共受理六件申請案，已核准三件實驗案，到今年4月30日止，要再增四件申請案；接著5月1日到明年4月底，及2020年5月1日起到2021年的4月底，每年都要受理十件金融科技實驗案的申請，確保創新動能。第二是強化金融科技創新園區功能，繼續提供新創公司營運資源及輔導措施；第三是續辦金融科技展，2018年為首屆大型金融科技展，反應極佳、專家演講場場爆滿，顧立雄表示，目前是朝今年底前再次舉辦，以後就年年定期舉辦，若無法每年舉辦，就會改每2年舉辦一次。另外一個重頭戲即是純網銀執照，2月15日將截止申請，並在6月審查完畢，金管會宣布是「至多」核准二家純網銀設立，被問及若目前打算申請的三家業者都極優秀，是否會多給一張，即三家都核准純網銀執照，顧立雄說：「不回答假設性問題」。目前如中華電信與兆豐銀團隊、國票金與日本樂天銀團隊、Line與富邦團隊將提出申請，金管會也表示，除了純網銀執照，今年也會研議「開放銀行」的推動架構。

昨天的台灣周邊海空域很熱鬧：中共空軍發動今年以來第二次遠海長航，派出轟炸機、預警機飛越巴士海峽，與西太平洋上的艦艇協同操演；美國海軍則再度派出軍艦，循台灣海峽中線北上通過。對中共與美國軍艦動態，我國軍都全程掌握。此外，國軍也藉由媒體邀訪機會，發表被我方無人機拍攝到的共軍「北極星」號情報蒐集船，顯示共軍船艦就在我方領海範圍外不遠處活動。國防部昨天下午宣布，共軍包括「空警五百」預警機、轟六等各型機多架，上午由大陸南部陸續出海，經巴士海峽航向西太平洋，遠海長航訓練活動後，循原航線飛返駐地。國軍全程進行監偵，並派遣機艦掌握應變處置。廿二日，中共空軍也派出包括運八電戰機、Su-30戰轟機等機種，飛出巴士海峽進行長航。消息人士指出，共軍南海艦隊的遠航訓練支隊，目前正在台灣東南方的西太平洋上，昨天的遠海長航，應該是與海上支隊進行對抗操演。「證明美對自由開放的印太承諾」昨晚ＣＮＮ有線電視新聞網報導，美國海軍太平洋艦隊發言人表示，驅逐艦「麥克坎貝爾」號、載油艦「華特．狄爾」號，進行了符合國際法的「例行性台灣海峽穿越」。美國國防部發言人羅根表示，美軍在台海國際水域的例行通行，證明美國對自由開放的印太承諾。我國防部表示，美艦通過台海，我方全程均保持掌握。國軍無人機拍到共軍「北極星」另外，國防部昨天舉行春節前例行的三軍加強戰備邀訪，海軍首度公開由國造「銳鳶」無人機組成的海上偵搜大隊，並且由銳鳶「實況轉播」國軍艦艇在巴士海峽偵巡的即時畫面。海軍指出，銳鳶於前年由陸軍移編海軍，投入海域監偵任務，去年共偵獲七百卅艘次的海上目標。海軍在簡報的圖片中，還「正巧」出現了中共海軍「北極星」號電子情報蒐集船。官員透露，每次國軍在九鵬基地試射飛彈，北極星號幾乎都會在演習區外的公海上出現。不過海軍官員也透露，無人機須由地面人員遙控操作，駕駛困難度不下於一般飛機，然而目前並無任何的操作加給，往往造成專業人力流失。更多udn報導打死不喝水！男喝下20年來第一口開水 生理反應超激烈80歲爺每日彰化台中通勤賣蔬果 芭樂二顆100惹議臨盆孕婦搭捷運被讓座 阿婆竟秒推開搶位逆齡是怎麼辦到的？侯佩岑爆「殘酷事實」網：終於有明星說真話

日前有婦人將辛苦存到的金條交給媳婦保管，不料媳婦私捐給廟方，婦人一怒之下告上法院，媳婦遭判賠2百餘萬元。專家表示，存買黃金的管道很多種，除了黃金實體外，還有存摺、撲滿，甚至ETF及期貨，不只安全性佳，還能輕鬆參與黃金的漲跌行情。 老一輩的人習慣買實體黃金，像金條或金飾，但其實想賺黃金財，能選擇的投資工具相當多元，除了摸得到的實體黃金，還有銀行推出的黃金存摺、黃金撲滿，甚至也有黃金基金、黃金期貨及黃金ETF。如果婦人懂得利用黃金存摺或黃金撲滿這類工具，因為不是持有實體黃金，也就不會被媳婦拿出去捐贈，引發爭議。但究竟一般人該怎麼選擇黃金相關投資工具呢？台銀貴金屬部副理楊天立指出，對一般人來說，最平易近人的工具莫過於黃金存摺、黃金撲滿及黃金ETF，因為相對黃金基金及黃金期貨來的穩健。以黃金存摺與黃金撲滿為例，適合長期的「存金族」，其中黃金存摺只要新台幣200元就能交易，門檻超低，至於黃金撲滿，其實是黃金存摺的買進方式之一，以月初扣款（每月至少扣款新台幣3,000元）、每日（營業日）買進、月底入帳，達到均攤成本、分散價格風險的功效。存摺與撲滿兩者最大差異在於，黃金存摺可以單筆購入，黃金撲滿則不能。另外，撲滿存的錢，會一併納入存摺中。而當存摺累積到一定金額後，可以視情況轉為現貨的金條或金幣，對未來有黃金實體需求，例如要結婚的新人，相當方便，當然價格好的時候也可以賣出獲利。再看黃金ETF這項投資工具，優勢在於交易便利，只要有開證券戶就能在股票市場交易，流程與買賣股票相同。元大投信期貨信託部指出，目前國內發行的黃金ETF都是追蹤黃金期貨，價格反應敏感，適合想做波段價差的投資人，並且因為是追蹤黃金期貨，所以每月淨值會因轉倉手續費、管理費等成本遞減，不適合長期持有。除了留意價格波動外，買黃金還要注意哪些風險呢？元大投信期貨信託部指出，不論是用存摺還是ETF，都須留意匯率風險，這是因為國際黃金市場的計價單位以美元為主。另外，投資黃金沒有利息，獲利來源只有價差，大黃金不會生出小黃金。以投資組合的角度來看，黃金屬於衛星資產，最大的功能在於保值與避險，「當股市風險不大時，黃金可占總資產比例的5%；風險波動加大時，可提到10%。」楊天立建議。整體而言，今年股市不確定因素多，恐延續去年震盪走勢，加上專家對黃金價格偏多看待，投資人不妨把握機會，趁低點布局過好年。更多鏡週刊報導【黃金操作術】婆媽最愛的黃金要漲了 今年最強操作術大公開【黃金操作術】連川普都叫不動他 這個人決定今年金價走勢【黃金操作術】全球682位大咖倫敦閉門會 預測2019金價飆到這數字

法國廿三日宣布加入美、英、德、日本、加拿大和澳洲等西方大國，對新一代５Ｇ無線網路使用中國通訊大廠華為的產品提出警告，西方國家抵制華為產品的「新八國聯軍」隱然成形。針對華為設備被西方國家視為國家安全威脅而遭到圍堵，華為董事長梁華在達沃斯世界經濟論壇暗示，華為將不再容忍，會從「有敵意國家」撤出，終止合作夥伴關係，而將業務重心轉移到「歡迎華為」的地方。法新社解讀，華為海外擴展遭到多國圍剿後，不惜公開威脅利誘。英國ＢＢＣ報導，梁華針對華為設備和５Ｇ技術涉及情蒐間諜活動等問題回應稱，華為不會對未來的數位科技構成威脅，而美國妄稱華為設備可能成為中方政府機構情報「後門」，卻未拿出證據。路透報導，華為最快可能今年內成為全球最大智慧手機廠商。法國外長勒德里安（Jean-Yves Le Drian）在法國參議院一個委員會說：「我們注意到華為在主要網路地位的風險，風險可能來自於華為全力投入發展５Ｇ。政府將在適當時機採取所有必要措施。」勒德里安說，他將與廿四日到訪的大陸外長王毅討論法國的憂慮。法國國家網路安全署日前表示，基於安全理由，法國當局計畫提出對５Ｇ設備採取進一步監督和管控的要求。更多udn報導打死不喝水！男喝下20年來第一口開水 生理反應超激烈80歲爺每日彰化台中通勤賣蔬果 芭樂二顆100惹議臨盆孕婦搭捷運被讓座 阿婆竟秒推開搶位逆齡是怎麼辦到的？侯佩岑爆「殘酷事實」網：終於有明星說真話